Кыргызстандагы мигранттарга кандай шарттар каралган?

Кыргызстан коңшу жана башка мамлекеттерге мигранттарды жөнөткөн өлкө катары эсептелет. Бирок Кыргызстанга да жыл сайын башка өлкөлөрдүн жарандары келип, ар кандай иш-аракеттерди жүргүзүп келишет.

Economist.kg басылмасынын редакциясы Кыргызстанга кайсы өлкөдөн эмгек мигранттары көп келерин жана мамлекет аларга кандай эмгек шарттарын түзүп бергендиги тууралуу билүүгө аракет кылды.

Каяктан, канча?

Кыргызстанга келип иштеген расмий катталган чет элдик жарандардын саны өтө аз. Өткөн жылы чет өлкөлүк жумушчуларды тартууга бөлүштүрүлгөн квота 10288 чет элдик адистерди түздү, тагыраак айтканда, 2020-жылга КРнын Өкмөтү бекиткен квотанын 61.9%ы болду, бул 16 610 адам.

88 өлкөнүн өкүлдөрү КРда эмгек миграциясы боюнча квота алышты. Эң көп квотаны төмөнкү өлкөнүн жарандары алды:

• Кытай Эл Республикасы – 61.3%
• Түркия Республикасы – 14.1%
• Пакистан – 4.1%
• Корея Республикасы – 3.1%
• Индия – 2,1%
• АКШ – 2,1%
• Вьетнама – 1,5%

Алардын ичинен 5647 чет өлкөлүк жаран гана жумушка уруксат алган.

2019-жылы Кыргызстандын аймагында иштөөгө уруксат алган чет элдик адистердин саны 11 970 адамды түзүп, 2020-жылга салыштырмалуу эки эсе көп болгон. Бул чет мамлекеттер менен аба каттамынын убактылуу токтотулушуна жана чек аралардын жабылышына байланыштуу. Мындай чаралар коронавирустук инфекциянын жайылышын азайтуу максатында кабыл алынган.

Эмгек мигранттарынын өлкөдө болуу тартиби

Эмгек мигранттарынын Кыргызстанда болуу тартиби «КРнын аймагында чет өлкөлүк жарандардын жана жарандыгы жок адамдардын эмгек ишмердигин жүзөгө ашыруу тартиби жөнүндө» Жобо менен жөнгө салынат.

Жобого ылайык, 18 жашка толгон чет элдик жумушчуга иштөөгө уруксат берилет.

Жогоруда көрсөтүлгөн уруксат кагаздарын берүүчү ыйгарым укуктуу орган Эмгек министрлиги (азыркы Саламаттыкты сактоо жана социалдык өнүгүү министрлиги – ред.) болуп саналат. Уруксаттар КРнын Өкмөтү тарабынан жыл сайын белгиленген квоталардын чегинде берилет.

Чет элдик жумушчуга иштөөгө уруксат берүү үчүн ыйгарым укуктуу орган мамлекеттик алымды (пошлина) алат, анын өлчөмү КРнын Өкмөтү тарабынан белгиленет.

Ошондой эле, мыйзамга ылайык, бир экономикалык субъектке тартылган чет элдик адистердин саны ал субъектинин кызматкерлеринин жалпы санынын 20%нан ашпашы керек. Бир чарбалык субъектте иштеген чет элдик адистердин жалпы саны 20%дан ашса, жумуш берүүчү чет элдик кызматкер үчүн бир нече мамлекеттик алым төлөйт.

Кандай документтер керек?

Жумушка уруксат алуу үчүн, чет өлкөлүк жумушчулар бир катар документтерге, анын ичинде үч ай алдын ала төлөнгөн жарактуу патенттин көчүрмөсүнө, эмгек акынын өлчөмү көрсөтүлгөн эмгек келишимине ээ болуш керек.

Чет элдик жумушчуга иштөөгө уруксат мамлекеттик алымды төлөгөндүгү жөнүндө квитанция берилгенден кийин берилет.

Жумушка орношууга төмөнкүлөргө уруксат берилет:

• Чет элдик адистерге – бир жылга чейинки мөөнөткө, чет өлкөлүк жумушчу күчүн тартуу жана пайдалануу үчүн жумуш берүүчүнүн квотасынын колдонуу мөөнөтүнөн ашпаган мезгилге чейин берилет.

• Чет өлкөлүк жеке ишкерлерге – эмгек миграция квотасынын чегинде бир жылга чейин берилет.

• Жогорку квалификациялуу адистерге – жумуш берүүчүнүн талабы боюнча, чет өлкөлүк жумушчу күчүн тартуу жана пайдалануу квотасынан тышкары – үч жылдан ашпаган мөөнөткө берилет, белгиленген мөөнөттөн кийин эмгек келишимин узартып, кайрадан кайрылуу укугуна ээ болушат.

 Жогорку квалификациялуу адистер

Кыргызстанда жогорку квалификациялуу адистерге өзгөчө шарттар каралган.

«Чет өлкөлүк жогорку квалификациялуу адис болуп, КРгы эмгек ишмердүүлүгү айына 1300 эсептик көрсөткүчтөн кем эмес өлчөмдө эмгек акы же сый акы алган адис эсептелет», – деп айтылат мыйзамда.

ЕАЭБтен келген мигранттар

Миграция кызматы белгиленгендей, ЕАЭБге мүчө мамлекеттерден келген мигранттар үчүн өзүнчө эрежелер бар, ага ылайык, иштөөгө уруксат алуу талап кылынбайт. Жумушчуну жалдоодо эмгек келишими гана түзүлөт.

Жумушчуга жана анын үй-бүлө мүчөлөрүнө социалдык камсыздоо жана медициналык жардам башка жарандардай эле бирдей шартта берилет.

Бирликке мүчө мамлекеттердин жарандарына пенсия менен камсыз кылуу жаатында бирдей укуктар жана кепилдиктер берилген. Акысыз Милдеттүү медициналык камсыздандырууну сатып алуу мүмкүнчүлүгү да каралган.

Көйгөйлүү маселелер

Эмгек мигранттарынын санынын аздыгы Кыргызстандын экономикасынын алсыздыгынан  кабар берет. Бул өлкөдө жергиликтүү калкты жана чет жактан тартылган адистерди жумуш менен камсыз кыла турган жетиштүү ири ишканалардын жоктугунан көрүнүп турат.

Мындан тышкары, Кыргызстанда жүрүүнүн жөнөкөйлөтүлгөн шарттары иш жүзүндө мигранттардын агымы жок болгон өлкөлөргө туура келет, бирок Кытай же Түркия сыяктуу өлкөлөр жумушка уруксат алуу жана аны алуу мөөнөтү жаатында кыйынчылыктарга дуушар болуп келишет.

Кыргызстандан ээн-эркин чыгып, кайтып кире албай калуу маселеси дагы башка өлкөлөрдүн эмгек мигранттарынын айтымында көйгөйлүү маселелердин бири болуп келет.

КРда мигранттардын жашоосун жеңилдетүү боюнча көрүлгөн чаралар

2003-жылы Кыргызстан Эмгекти жөнгө салуунун ролу, иш-милдеттери жана уюму жөнүндө Эл аралык Эмгек Уюмунун Конвенциясын ратификациялаган. Айтылган көйгөйлөрдү чечүү үчүн, ушул жылы КРнын президенти «Миграциялык кырдаалды жакшыртууга багытталган чараларды кабыл алуу жөнүндө» жарлыгын кабыл алды.

Жарлыкка ылайык, жооптуу органдар артыкчылыктуу милдет катары – кабыл алуучу өлкөлөрдөгү эмгек мигранттарын ар тараптуу колдоону, ошондой эле Кыргызстандагы мигранттардын үй-бүлөлөрүнүн кызыкчылыктарын жана укуктарын коргоону камсыздаш керек.

Чет өлкөлүк жарандардын республикада болуу шарттарын жеңилдетүү үчүн КРнын өкмөтүнө бир нече чаралар сунушталды:

• Приоритет катары, жумуш орундарын түзүү үчүн атайын салык режимин орнотуу менен калктын миграциялык агымы эң жогору болгон КРнын региондорунда жаңы тармактарды өнүктүрүү боюнча инвестициялык долбоорлорду ишке ашыруу.

• Демографиялык кырдаалдын өсүшүн эске алуу менен, КРнын жана миграциянын багыты болгон өлкөлөрдүн экономикалык өнүгүүсүнүн сценарийлерине жараша, ички жана тышкы эмгек рынокторунда жарандарды орто мөөнөткө жумушка орноштурууга көмөктөшүү программасын иштеп чыгуу жана кабыл алуу.

• Улуттук Мекен-карта демилгесин ишке ашыруу боюнча мыйзам актыларын кабыл алуу, анын ээсине, чет өлкөлүк жарандыгы бар мекендештерге, КРнын жарандары менен бирдей укуктарды, КРга визасыз кирүүгө жана чыгууга, өлкөдө жашап турууга жана жашап турууга уруксат албастан иштөө мүмкүнчүлүгүн түзүүгө жана ошондой эле билим берүү жана медициналык кызматтарды алууга шарттарды түзүү.

Мындан тышкары, Миграция кызматынын маалыматы боюнча, ушул жылдын экинчи кварталында уруксат кагаздарын алуу жана берүү боюнча электрондук форматка өтүү пландалууда. Бул кызмат чет өлкөлүк жарандарга документтерди кабыл алган жерге барууга акча коротпостон, ыңгайлуу учурда республиканын каалаган региондорунан арызды Интернет аркылуу жөнөтүп, жумушка уруксат алуусун камсыз кылат. Бул керектөөчү менен мамлекеттик органдын кызматкерлеринин ортосундагы ашыкча байланышты жокко чыгарат.

Булардын бардыгы, бир катар тармактардагы адистердин тартыштыгын толтуруу максатында чет өлкөлүктөр үчүн КРда ачылган бош жумуш орундарына арыздарды көбөйтүүгө түрткү берет.