Гумандуулуктун экономикасы: Бишкекте жаныбарларды жок кылуудан баш тартуу канчага турат
Жаныбарлар цивилизациянын шериктери болуп саналат. Иттер менен мышыктар илгертен бери адамдар менен бирге жашап келишкен. Коом өнүккөн сайын кээ бир ит-мышыктар үйгө шерик болуп калышса, айрымдары башка тагдырга туш болушкан. Кыргызстанда шаарлар өскөн сайын жолбун жаныбарлардын көйгөйү курчуп баратат. Шаар тургундарынын көбү аларга ырайымсыз мамиле жасалып жатканын жакшы билишет, бирок бийлик калкты гумандуу көзөмөлдөө боюнча комплекстүү программасыз эч кандай жылыш болбойт деп белгилешет.
Economist.kg редакциясы борбор калаада жолбун жаныбарларга гумандуу мамиле кылуу системасын киргизүүнү же азыркы практиканын анча байкалбаган артыкчылыктары бар-жогун иликтөөнү сунуштайт.
Азыр иштер кандай?
Бишкек шаарында мэрия жылына бир кароосуз калган жаныбарга болжол менен 583 сом коротот. Жалпысынан жыл сайын системага 12 000ге чейин ит жана мышыктар кирет.
Көрсөтүлгөн суммага адистештирилген бригаданы жөнөтүүгө кеткен чыгымдар, күйүүчү-майлоочу майлар, кызматкерлердин эмгек акысы, жабдуулардын жана транспорт каражаттарынын амортизациясы, ошондой эле жаныбарлардын өлүктөрүн жок кылуу боюнча чыгымдар кирет.
Азыркы системанын ачык-айкын артыкчылыктарынын бири анын арзандыгы болуп саналат: шаар жылына 7 миллион сомго жакын каражатты жумшайт.
Анткен менен шаар тургундарынын ичинде жаныбарларды атуу иштерине нааразы болгондор көбөйүүдө. Мындайда, терс реакцияны түшүнсө болот: Бишкек шаарынын тургундарынын 95%га чейин жаныбарларды сыйлоону баалаган ислам же христиан динин тутушат.
Деген менен бир карама-каршылык ортого чыгат. Бир жагынан, кароосуз калган жаныбарлар физикалык жана эпидемиологиялык коркунучтарды жаратышы мүмкүн. Бул дагы шаардын имиджине таасирин тийгизет. Экинчи жагынан, катаал чаралар бийликке болгон ишенимди кетирип, көйгөйдү системалуу чече албайт: стерилизация өнүкпөгөн жана көбүнчө жеке демилге бойдон калууда.
Гумандуу башкаруу системасы
Мэриянын маалыматына караганда, комплекстүү программада стерилизация, каттоо, эмдөө жана үй жаныбарларынын ээлерине түшүндүрүү иштери камтылган. Бул эл аралык TNR (мышыктар үчүн) жана CNVR (иттер үчүн) моделдерине ылайык келет.
TNR (trup-neuter-return) — мышыктар үчүн үлгү, мында жаныбарлар камалып, стерилденген, эмделген жана табигый чөйрөсүнө кайтарылган, бул популяциянын массалык кырылуусуз турукташуусуна жана акырындык менен кыскарышына мүмкүндүк берет.
Иттер үчүн комплекстүү CNVR (catch–neuter–vaccinate–return) ыкмасы колдонулат: ал ошол эле кадамдарды камтыйт, бирок милдеттүү түрдө эмдөөгө басым жасоо менен (биринчи кезекте кутурмага каршы), жүрүм-турумуна баа берүү , анткени иттер көбүнчө адамдар үчүн коркунуч туудурат жана миграцияга жакын болушат.
Бишкекте канча жаныбар бар?
Мындай системаларды ишке ашырууга кеткен чыгымды эсептөө үчүн алгач учурда Бишкекте жашап жаткан жолбун ит-мышыктардын иш жүзүндөгү санын эсептөө керек. Эсептөөлөр көрсөткөндөй, шаарларда 1 чарчы километрге адатта 50дөн 100гө чейин жолбун мышык бар.
Ошол эле учурда, эл аралык уюмдардын маалыматы боюнча, шаарда бир адамга болжол менен 0,01-0,05 жолбун ит туура келет.
Бишкектин аянты 41 миң гектар же 410 км².
Азыркы тапта шаарда 20500дөн 41000ге чейин мышык жашайт дегенди билдирет. Борбор калаанын мышыктарынын көбү чындыгында жолбун эмес, жарым-жартылай үй-жайлуу. Анткени, Бишкекте мышыктар короолордо жашап, каалаган жеринде сейилдеп жүргөн жаңы имараттар жана кварталдар абдан көп.
Бул мышыктарды эске алып, 100 000ге чейин эсепти көбөйтүү жөндүү.
Улуттук статистикалык комитеттин 2025-жылга карата маалыматы боюнча Бишкектин калкы 1 миллион 320 миң адамды түзөт. Эл аралык маалыматтарга таянган эсеп боюнча Кыргызстандын борборунда иттердин болжолдуу саны 13 миңден 66 миңге чейин жетет. Төмөнкү жагы жолбун иттерди башкаруунун эффективдүү системасы бар өлкөлөр үчүн көбүрөөк мүнөздүү, ал эми жогорку жагы айкын кризиси бар өлкөлөр үчүн мүнөздүү. Шаардагы жолбун иттердин орточо саны 30 миң деп эсептесек туура болот.
Адамзаттын чыгымдары
Жолбун мышыктарды гумандуу дарылоодо негизги чыгымдардын бири стерилизация болуп саналат. Бишкекте эркек мышыкты стерилдөөнүн баасы 2 миң сомго чейин жетсе, ургаачы мышыкты стерилдөө 4000 сомго чейин жетет. Иттерге ушундай эле процедуранын баасы 2500 сомдон 6000 сомго чейин жетет.
Операциянын баасы жалпы чыгымдардын бир бөлүгүн гана түзөт. Кошумчалай кетсек, адатта эмдөө (болжол менен 300-800 сом), жаныбарды кармоо жана ташуу (500-1000 сом), процедурадан кийин негизги тейлөө жана калыбына келтирүү (300-700 сом) бар.
Жыйынтыгында бир жаныбарды дарылоонун акыркы баасы орто эсеп менен мышыктар үчүн 4–5 миң сомду, иттердики 5,5–6,5 миң сомду түзөт.
100 000 мышык жана 30 000 ит дарыланса, бул иш-чаралардын жалпы бюджети болжол менен 580-700 миллион сомду түзөт.
Толук кандуу гуманитардык башкаруу системасын ишке киргизүү стерилизацияны каржылоону гана эмес, инфраструктураны да түзүүнү талап кылат: адистештирилген муниципалдык оператор, ветеринардык кызматтардын тармагы, мобилдик кармоо топтору, жаныбарды убактылуу кармоочу жайлар жана санариптик эсепке алуу системасы. Негизги элемент операциялык модель - логистика жана үзгүлтүксүз стерилизация болуп саналат, ал эми чоң баш калкалоочу жайлар көмөкчү ролду гана ойнойт жана чечимдин негизи боло албайт.
Ыкчам экономикалык эсептөө көрсөткөндөй, системаны ишке киргизүү үчүн бир жолку чыгымдар 90-130 миллион сомго бааланышы мүмкүн. Аларга төмөнкүлөр кирет:
30 миллион сом - үч убактылуу жаныбарды кармоочу жайды түзүү;
40–60 миллион сом — агрессивдүү жана оорулуу жаныбарлар үчүн чектелген баш калкалоочу жай;
15–25 миллион сом — мобилдик бригадалар үчүн унааларды сатып алуу;
5–10 млн сом — санариптик эсепке алуу системасын киргизүү;
2–3 млн сом — ченемдик-укуктук базаны иштеп чыгуу жана операторду ишке киргизүү.
Жалпысынан гуманитардык башкаруу системасын ишке киргизүү жана иштетүү шаарга жылына болжол менен 200-230 миллион сомду, анын ичинде стерилизацияны (120 миллион), мобилдик топтордун ишин, инфраструктураны тейлөө жана башкарууну (110 миллионго чейин) талап кылат.
Бишкекте гумандаштыруу максатка ылайыктуубу?
Программанын реалдуу мөөнөтү болжол менен беш жылды түзөт: бул убакыттын ичинде калктын кеминде 70% камтылса, тенденцияны артка кайтарууга жетишүүгө болот. Эки-үч жылдын ичинде жолбун жаныбарлардын санынын өсүшү токтоп, адамга кол салгандардын жана даттануулардын саны азайып, кароосуз калган жаныбарлардын саны болжол менен 40-60%га кыскарышы керек. Эгерде контроль сакталса (жаныбарларды стерилизациялоо жана үй жаныбарларын каттоо) эффект туруктуу болот жана система чыгымдарды кыйла кыскартуу менен тейлөө режимине өтөт.
Бишкектин 2026-жылкы 25,3 миллиард сом жана 2027-жылкы 27,5 миллиард сом деп бекитилген бюджети менен жаныбарларды башкаруу системасына жылына 200-230 миллион сом сарпталат, бул шаардын жалпы чыгашасынын 1 пайызынан азын түзөт. Инфраструктураны түзүүгө байланышкан бир жолку чыгымдар борбордун жылдык бюджетинин дагы 0,5% түзөт.
Бул жеке орто инфраструктуралык долбоорлор менен салыштырууга болот. Мындан тышкары, таасири маселенин өзүнөн тышкары жайылат жана алып келет:
даттануулардын санынын азайышы;
жакшыртылган санитария;
коопсуздуктун жогорулашы;
шаар, туристтер жана инвесторлор үчүн репутациялык эффект, алар үчүн гумандуу жана башкарылуучу шаардык мейкиндик айлана-чөйрөнү баалоодо маанилүү фактор болуп саналат.
Кошумчалай кетсек, мындай программа жарандардын өкмөткө болгон ишенимин бекемдей алат, анткени ал өзүнчө чаралар аркылуу эмес, системалуу түрдө көрүнгөн жана кыжырданткан көйгөйдү чечет.
Маселе каражаттын болушунда эмес, приоритеттерде жана каржылоо моделинде: долбоор шаардык бюджеттин эсебинен же эл аралык уюмдардын, гранттык программалардын жана мамлекеттик-жеке өнөктөштүктүн катышуусу менен биргелешип каржылоо аркылуу ишке ашырылышы мүмкүн.
Мындай системаны бюджеттин салыштырмалуу туруктуулук мезгилинде, этап менен төрт-беш жыл аралыгында ишке ашыруу, ошол эле учурда тез аралык натыйжаларды көрсөтүү менен жүктү бөлүштүрүү эң туура болмок.
Белгисиз тобокелдиктер
Эл аралык тажрыйба көрсөткөндөй, бир гана гумандуу үлгү ийгиликке кепилдик бербейт. Бир катар өлкөлөрдө, анын ичинде Австралияда, жолбун мышыктардын жапайы жаратылышка тийгизген таасири менен байланышкан экологиялык коркунучтардан улам TNR программалары чектелип же тыюу салынууда.
Башка учурларда, мисалы, Тайванда, гумандуу методдорго өтүү системалуу мониторингдин жоктугунан улам калктын санынын өсүшү жана баш калкалоочу жайлардын ашыкча жүктөлүшү менен коштолду. Бул өз алдынча ыкманы тандоо эмес, аны ишке ашыруунун комплекстүүлүгүн чечүүчү фактор экенин тастыктайт: калктын 70% кем эмес камтуусуз, менчик ээлеринин мониторингисиз жана шаардык экологияны башкаруусуз, жада калса гумандуу модел да каалаган натыйжага жетишпей калышы мүмкүн.
Коркунучтуу кемирүүчүлөр менен күрөшүүдө шаардык жаныбарлардын ролу менен байланышкан дагы бир коркунучту эске алуу туура болот: мышыктар жана азыраак деңгээлде иттер кемирүүчүлөрдүн табигый агенттери катары иштешет. Кароосуз жаныбарлардын санынын кескин жана көзөмөлсүз азайышы келемиштердин популяциясынын локалдуу көбөйүшүнө алып келиши мүмкүн, өзгөчө азык-түлүк булактары жеткиликтүү болгон аймактарда.
Демек, жаныбардын санын кыскартуу дератизация программасы, таштандыларды башкарууну жакшыртуу, контейнерлерди жабуу, базарларды жана кампаларды санитардык көзөмөлгө алуу менен коштолушу керек.
Кароосуз жаныбарлар шаардык экосистеманын бир бөлүгү болуп саналат. Шаардын максаты - калкты толугу менен жок кылуу эмес, анын коопсуз деңгээлге чейин кыскарышын көзөмөлдөө. Системалуу мамиле болмоюнча, катуу же гумандуу чаралар гана туруктуу натыйжаларды бере албайт.
